双碳政策全景知识图谱 | Dual-Carbon Policy Knowledge Graph 2026

双碳政策全景知识图谱

Dual-Carbon Policy Knowledge Graph · 2026年4月 · 来源：政府官网直接抓取

更新：2026-04-24

数据源：生态环境部 / 发改委 / 交易所

可信度：★ ★ ★ 官方

🌱 2026年4月双碳"组合拳"：两部顶层文件同日发布

2026年4月22-23日，中共中央办公厅、国务院办公厅连续发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》和《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，标志着双碳政策从"目标导向"进入"考核落地"新阶段。十五五是实现碳达峰的决胜阶段（2030年）。

2026-04

65%+

2030碳强度
较2005年降幅

25%

2030非化石
能源消费占比

60%+

碳市场覆盖
全国碳排放

75元

碳价（元/吨）
2025年6月

462亿

累计成交额
（元）

99.98%

最新清缴
完成率

01 顶层制度

考核办法（4月23日）

中办/国办 · 党政同责

节能降碳意见（4月22日）

18条关键举措

三档评级：优秀/合格/不合格

→干部任用重要参考

控制指标：碳排放总量/强度
煤炭/石油消费/非化石占比

徇私舞弊/篡改数据
→直接不合格+追责

02 十五五目标

2030年碳达峰 决胜阶段

发改委副主任王昌林·2026-04-17

碳排放强度 -65%
较2005年

vs 十四五 -18%

非化石能源消费 25%

2023年约18%

煤炭/石油消费达峰

十五五期间完成

绿电增量覆盖新增用电

"以新替新"原则

03 碳市场

全球最大碳市场
80亿吨 CO₂覆盖

60%+全国总量

首次行业扩围
钢铁+水泥+铝冶炼

2024年度起实施

CCER 重启
2024年1月全国统一市场

5%抵销上限

《碳排放权交易管理
暂行条例》2024年4月

国务院令

绿电绿证与碳市场
衔接机制 建立中

04 省级落地

四川：碳排放评价
+节能审查同步

川发改环资规〔2025〕641号

广东：新型储能
管理办法

粤发改规〔2026〕4号
源网荷储一体化

云南：零碳园区
先行实践

技术创新+模式创新

省发改委统筹
+ 党政同责考核

中央组织部统筹

05 关键举措

零碳园区 建设
"以绿制绿"模式

高耗能项目
等量/减量置换

新改扩建必须

国家低碳转型基金
研究设立中

产品碳标识 认证制度
建立中

节约能源法/可再生能源法
加快修订

数字基建能效
严格准入

06 区块链+碳资产

碳信用数字化
CCER体系确权

北京绿色交易所主导

碳足迹上链
供应链存证溯源

蚂蚁链等已落地

碳账户 普及
银行绿色信贷

智能合约
自动履约结算

代币化：早期探索
监管政策尚不明确

市场驱动为主

碳市场现状

4行业

发电/钢铁/水泥/铝冶炼
3000+控排企业

累计成交

6.7亿吨

碳配额累计成交量
462亿元

减排成效

-8.78%

电力碳排放强度
较2018年

CCER案例

79万吨

中海油CCER交易
2024年9月

政策时间轴 · Policy Timeline

2024-01

CCER市场重启

全国温室气体自愿减排交易市场正式启动

2024-04

碳排放权交易暂行条例

国务院令颁布，碳市场法制框架建立

2025-03

钢铁/水泥/铝行业纳入

首次行业扩围，覆盖80亿吨碳排放

2026-04

双碳考核+节能降碳意见

中办国办两部顶层文件同日发布

● 四川首创

节能审查+碳排放评价同步实施
川发改环资规〔2025〕641号 · 2026-01-23

电动汽车充电设施倍增行动方案
川发改能源〔2026〕99号 · 2026-03-30

● 广东经济大省

新型储能电站建设运行管理办法
粤发改规〔2026〕4号 · 2026-04-22

源网荷储一体化/虚拟电厂/微电网
广东发改委 · 2026年

● 云南示范

零碳园区建设先行实践
国家发改委转载 · 2026-02-24

技术创新+政策创新+商业模式创新
发改委原文

区块链+碳资产机遇图谱 · Blockchain + Carbon Assets

🏷️

碳资产数字化确权

CCER体系认证
链上存证

🔗

供应链碳足迹上链

全链条可追溯
数据防篡改

💰

碳资产代币化

提升流动性
早期探索阶段

🤖

智能合约自动履约

配额清缴/CCER
注销自动化

🌐

跨境碳交易

降低认证成本
国际互认